摘要：本文尝试以地方政府的上解支出与中央政府对地方的财政补助为切入点，探讨“三五”时期中央与地方之间的财政关系。“总额分成”体制下央地共享财政收入的分配呈现出向地方倾斜的特征，不同省份之间的差异反映了中央工业布局、区域布局战略的顶层设计对财政收入分配及央地财政关系的直接影响。对于“战备”的强调以及三线建设的启动使中央政府在国家财政支出中具有集中倾向，但在财政收入方面反而由于地方上解义务的不断下调而呈现分权趋势，这也为后来中央政府的财力不足与财政体制改革埋下伏笔。
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