【刘仓】新时代党的群众史观对民本思想的传承和超越

　　内容提要：“坚持以人民为中心”的基本方略是新时代党的群众史观的集中概括，蕴含着对中国传统民本思想的传承和超越。从社会地位来说，“人民就是江山”传承了“民惟邦本”的思想；从历史作用来说，“人民群众是历史的创造者”发展了“民无不为本”的观念；从工作路线来说，坚持党的根本立场、宗旨使命和群众路线，创新和改造了“以百姓之心为心”的价值理念；从施政纲领来说，“坚持以人民为中心的发展思想”，彰显了对“君行仁政”观念的超越。新时代党的群众史观包含的基本要素，是贯彻“两个结合”的创新理论成果，蕴含着中华优秀传统文化和中国精神的时代精华。 

　　关键词：新时代  群众史观  民本思想  人民江山  “两个结合”

　　党的十九大报告提出“坚持以人民为中心”的基本方略，包含人民群众的历史作用、主体地位、党的性质宗旨、群众路线、奋斗目标和伟大事业等基本内容。这是新时代中国共产党群众史观的集中概括，是马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合的原创性成果，蕴含着中华优秀传统文化的思想精华。在中华民族历史进程中，古代圣贤从国家构成角度，阐述了“民惟邦本、本固邦宁”（《尚书·五子之歌》）的国家观，总结了“为政之道，以顺民心为本”（程颐《代吕公著应诏上神宗皇帝疏》）的施政观，概括了“天视自我民视，天听自我民听”（《尚书·泰誓》）的价值观，强调了“修己以安百姓”（《论语·宪问》）的道德观等，积淀了较为系统的民本思想。习近平总书记运用马克思主义立场观点方法，继承和弘扬中华传统民本思想的精华，剔除其阶级压迫的内核，坚持人民至上的根本立场，强调“江山就是人民，人民就是江山”的主体地位，践行为人民服务的根本宗旨，肯定人民群众是历史创造者的历史作用，阐释了以人民为中心的发展思想，贯彻和执行群众路线的根本方法，用中国思想、中国文化和中国话语丰富和发展了马克思主义群众史观。 

　　一、“民惟邦本”和“人民就是江山”

　　人通过劳动认识和改造自然，使人和动物区别开来。人和动物的本质区别在于社会性。社会是人类的社会，历史是人的社会实践活动。毛泽东说：“当作人的特点、特性、特征，只是一个人的社会性——人是社会的动物，自然性、动物性等等不是人的特性。”这种观点坚持了唯物论和一元论。古代先哲从天地人关系的角度，思考人在自然、社会中的地位，凸显了民众在社会结构中的地位。进入新时代以来，中国共产党传承和改造“民惟邦本”“民贵君轻”等观念，坚持“人民至上”的根本立场，阐释了立党为公、执政为民的思想，坚持“人民就是江山”的主体地位，强调人民是强党兴国的根本所在，为马克思主义群众史观厚植了中华文化基础。 

　　1.“民贵君轻”和“赤子之心” 

　　习近平总书记指出，“民贵君轻、政在养民的民本思想”中的精华，是中华民族精神的重要内容。古代先哲在思考治理国家问题时积累了丰富的民本思想。在国与民关系上，《尚书》中说：“皇祖有训，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦宁。”（《尚书·五子之歌》）《淮南子》中说：“食者民之本也，民者国之本也，国者君之本也。”（《淮南子·主术训》）这是说，民以食为本，国以民为本，君以国为本，则邦以民为本。在君与民关系上，提出“民贵君轻”的观点。孟子说：“民为贵，社稷次之，君为轻。”（《孟子·尽心下》）在民与君国关系上，民安则国安，国安则君安。管子说：“是故国之所以为国者，民体以为国。君之所以为君者，赏罚以为君。”（《管子·君臣下》） 

　　我国是人民民主专政的国家，人民在国家政权中居于统治地位，这为批判地吸收传统民本思想提供了政治条件。党的十八大以来，习近平总书记强调要“深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值”。他经常引用“民惟邦本，本固邦宁”等观念，强调人民在国家和社会中的主体地位。比如，2014年1月他在中央政法工作会议上强调：“人民安居乐业，国家才能安定有序，正所谓‘民惟邦本，本固邦宁’。” 

　　中国共产党强调人民群众是共产党的衣食父母，共产党员是人民群众的儿子。习近平在福建工作时期就引述“善为国者，爱民如父母之爱子、兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲”，强调党的性质决定了干部是人民公仆，党的宗旨是全心全意为人民服务，“人民群众是我们党的力量源泉，群众路线是我们党的根本工作路线”。习近平总书记在中共十九届中央纪委二次全会上指出：“职务越高越要强化群众观念、增强公仆意识，越要在思想上尊重群众、感情上贴近群众，保持对人民的赤子之心。” 

　　共产党人保持对人民的赤子之心，就要坚持为人民执政，做人民的勤务员。古代圣贤提出“修己以安百姓”的理念。《论语》中记载，子路问君子。子曰：“修己以敬。”曰：“如斯而已乎？”曰：“修己以安人。”曰：“如斯而已乎？”曰：“修己以安百姓。修己以安百姓，尧舜其犹病诸！”（《论语·宪问》）中国共产党扬弃和改造“修己以安人”的理念，坚持党的性质、立场、宗旨、使命，强调党员领导干部是人民的公仆，体现了对修齐治平抱负的传承。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调，党员干部要“永远铭记人民是共产党人的衣食父母，共产党人是人民的勤务员”。“为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”执政党和人民的这种关系为坚持群众史观提供了政治前提。 

　　2.“黎元为本”和“强党兴国的根本” 

　　习近平总书记坚持运用马克思主义群众史观，剔除民本思想中的等级含义，阐释了政党和人民的社会地位，强调人民是政党之本、国家之基。 

　　第一，“人民是我们党的生命之根、执政之基、力量之源。”列宁指出：“我们力量的主要泉源在于工人很自觉，很英勇，始终得到劳动农民的同情和支持。”中国共产党的“两个先锋队”性质，决定了党来自人民、植根人民、服务人民；党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党的最大优势在于得到人民群众的拥护，党的最大危险在于失去人民群众的支持。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上，引用“天地之大，黎元为本”（唐代房玄龄等著《晋书·帝纪·制曰》），强调“人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气”。 

　　第二，人民是共和国的根基。从马克思主义国家观来看，国家是阶级矛盾不可调和的产物，是统治阶级实行统治的机器。奴隶制国家是奴隶主控制奴隶的机器，资产阶级国家实质上是资产阶级专政，而新中国是人民共和国。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，人民是决定党和国家前途命运的根本力量。在中华人民共和国，执政党是为人民执政的政党；各级政府是“人民”政府，各级机关是“人民”机关，军队是“人民解放军”，党政干部是“人民的公仆”。习近平总书记在主持十九届中央政治局第六次集体学习时说：“‘国以民为本，社稷亦为民而立。’加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。” 

　　第三，人民群众是强党兴国的根本。列宁指出：“只有相信人民的人，只有投入生气勃勃的人民创造力泉源中去的人，才能获得胜利并保持政权。”人民群众是党执政的最深厚的底气和最强大的力量，是人民共和国的最坚实的阶级基础和力量源泉。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上指出：“人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。”中国共产党是立党为公、执政为民的政党。人民群众的拥护支持，是中国共产党领导力和执政力的深厚基础。人民群众是党和国家的根基，这是总结中华优秀传统文化的思想精华和中国革命经验得出的科学结论。 

　　3.“得民心者得天下”和“人民就是江山” 

　　古代圣贤借用立君为民、载舟覆舟、天下民心等论断，探讨社稷、君王和人民的关系，为中国共产党确立国家、政党和人民的社会定位提供了历史启示。 

　　第一，坚持“共产党是人民的公仆”的党群关系。共产党是人民利益和意志的代表。毛泽东说：“共产党员在民众运动中，应该是民众的朋友，而不是民众的上司，是诲人不倦的教师，而不是官僚主义的政客。”孔子说：“民以君为心，君以民为本……心以体全，亦以体伤。君以民存，亦以民亡”（《礼记·缁衣》）。唐太宗根据“可爱非君，可畏非民”（《尚书·大禹谟》），认为“天子者，有道则人推而为主，无道则人弃而不用，诚可畏也”（《贞观政要·政体》）。习近平在浙江工作期间就指出，党员干部是人民的公仆，人民是党员干部的主人。这个关系任何时候都不容颠倒。他强调：“是否牢记主仆关系、践行执政宗旨，是否做到心系群众、服务人民，是否恪守为民之责、履行为民之职，始终是我们党加强作风建设的重要内容，是衡量一个领导干部作风是否端正的试金石。”习近平总书记在中共十九届中央政治局常委同中外记者见面时强调：“我们要永葆蓬勃朝气，永远做人民公仆、时代先锋、民族脊梁。” 

　　第二，坚持党舟民水的舟水关系。马克思主义认为国家和民族的命运，不是由领袖决定的，而是由劳动人民决定的。毛泽东指出：“党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。”古代圣贤也有“鱼水关系”“龙水关系”等观点。管子提出“君龙民水”论。他说：“人主，天下之有威者也。得民则威立，失民则威废。蛟龙待得水而后立其神，人主待得民而后成其威。”（《管子·形势解》）荀子赞同“君舟民水”论，认为：“君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。此之谓也”（《荀子·王制》）。中国共产党剔除阶级对立和压迫的内涵，提取了其中有价值的合理因素。习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上说：“‘水能载舟，亦能覆舟’。这个道理我们必须牢记，任何时候都不能忘却。”如果脱离了人民群众，党员干部就会成为无水之龙。必须始终保持党群之间的血肉联系，党和国家才会拥有不竭的力量源泉。 

　　第三，坚持得民心者得天下的政治理念。毛泽东说，革命胜利以后，党的任务是“强化人民的国家机器，这主要地是指人民的军队、人民的警察和人民的法庭，借以巩固国防和保护人民利益”。民众是国家之本、社会之基。只有培根固本，才能本固邦宁，长治久安。管子说：“夫为国之本，得天之时而为轻，得人之心而为纪。”（《管子·禁藏》）孟子说：“桀纣之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也。得天下有道：得其民，斯得天下矣；得其民有道：得其心，斯得民矣；得其心有道：所欲与之聚之，所恶勿施尔也。”（《孟子·离娄上》）中国共产党扬弃这些理念，提出“人民就是江山”的观念。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上说：“得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。人心向背关系党的生死存亡。”他在党的二十大报告中强调：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。” 

　　承认人民在国家和社会中的主体地位，是马克思主义群众史观的基本观点。古代“民惟邦本”强调了人民在国家中的位置定位，而“人民江山”则强调了人民是国家主人的主体定位。从“民贵君轻”到“赤子之心”，从“国以民为本”到“强党兴国的根本”，从“民心天下”到“人民江山”，体现了中国共产党对中国古代民本思想的扬弃，体现了古代民本观的精华和马克思主义群众观的契合性，这为牢固树立群众史观厚植了历史根基和文化底蕴。 

　　二、“民无不为本”和“坚持人民主体地位”

　　人民在国家和社会中的主体地位，决定了人民群众的历史作用。马克思主义重视人民群众的历史主动性。“民惟邦本”的本体论，决定了“民无不为本”的功能论；而“民无不为本”的功能论，决定了“立君为民”的目的论。中国古代“民无不为本”的理念，为坚持“人民群众是历史的创造者”的作用论提供了历史资源，为树立“坚持人民主体地位”的主体论提供了思想借鉴，为坚持“立党为公、执政为民”的宗旨论提供了借鉴启示。 

　　1.“民无不为本”和“人民是历史的创造者” 

　　如何认识人民群众在历史上的作用，是唯物史观和唯心史观分野的重大问题。习近平总书记指出：“同历史唯心主义英雄史观相对立，历史唯物主义群众史观第一次彻底解决了这个重大问题，提出人民是历史的创造者。”人民群众是历史的创造者，是马克思主义的基本观点，也蕴含着对中华优秀传统文化思想精华的传承和改造。 

　　从社会生产来说，马克思主义认为，劳动是社会财富的重要来源。“无论不从事生产的社会上层发生什么变化，没有一个生产者阶级，社会就不能生存。”民众是生产生活资料的创造者，这与“国以民为本，民以衣食为本，衣食以农桑为本”（《元史·食货志》）的观点是相通的。民众创造的生活资料是国家和社会运行的物质基础。从政治关系来看，毛泽东说：“我们的各项具体工作，包括工业、农业、商业、文化教育等等工作，百分之九十不是党员做的，而是非党员做的。所以，要好好团结群众，团结一切可以团结的人一道工作。”这与中国古代“民无不为本”的观点是相通的。民众在国家、政治、战争中发挥至关重要的作用。贾谊说：“闻之于政也，民无不为本也。国以为本，君以为本，吏以为本。故国以民为安危，君以民为威侮，吏以民为贵贱。此之谓民无不为本也。”（《新书·大政上》）贾谊“民无不为本”的论述，包含“民无不为本”“民无不为命”“民无不为功”“民无不为力”等观点。国家的根本、国家的力量、战争的胜败，都以民为本。这些观念对中国共产党的群众史观和群众路线具有深刻的启示意义。 

　　人民群众是历史的创造者。列宁指出：“无产阶级用事实表明，它是而且只有它才是现代文明的支柱，它的劳动创造了财富和豪华，它的劳动是我们全部‘文化’的基石。”这确定了劳动阶级对创造社会文明、推动社会进步的作用。清朝唐甄说：“国无民，岂有四政！封疆，民固之；府库，民充之；朝廷，民尊之；官职，民养之，奈何见政不见民也。”（唐甄《潜书·明鉴》）这强调了民众在固边守疆、富国强兵、朝政通明中的意义，全方位说明了劳动人民在社会政治中的作用。进入新时代以来，中国共产党强调人民既是历史的创造者，也是历史的见证者；既是历史的“剧中人”，也是历史的“剧作者”。习近平总书记指出：“人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的！博大精深的中华文明是中国人民创造的！历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的！中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃是中国人民奋斗出来的！” 

　　人民群众是真正的英雄。习近平总书记指出：“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。”这个论断也传承着中华优秀传统文化中“国以民为本”的理念。正如贾谊所说的“国以民为业”“国以民为力”，强调了民众是国家功业中的决定性力量。中国共产党的历史，是领导人民创造伟业的历史。习近平总书记指出：“我们党能够在那么弱小的情况下发展壮大起来，能够在千难万险中一次次浴火重生，根本原因就在于我们党始终牢记初心使命，忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，从而赢得了人民衷心拥护和支持。” 

　　2.“天之立君，以为民也”和“立党为公、执政为民” 

　　工人阶级政党是群众实现自己利益的工具。中国共产党是代表人民根本利益的马克思主义政党，是立党为公、执政为民的党。毛泽东指出：“群众是从实践中来选择他们的领导工具、他们的领导者。”邓小平也说：“工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”这为牢固建立党和群众的关系提供了理论基础，也为批判继承君主和民众的关系提供了方法论。如前所述，国家、国力、国业、国运皆是以民为根基，那么立国即为立民，而立党也是为了立国立民。古代圣贤这种“立君为民”“立天子以为天下”的观念，为“立党为公、执政为民”提供了历史借鉴。 

　　古代圣贤提出“立君为民”的观念。荀子说：“天之生民，非为君也。天之立君，以为民也。”（《荀子·大略》）孟子说：“使之主祭而百神享之，是天受之；使之主事而事治，百姓安之，是民受之也。天与之，人与之，故曰：天子不能以天下与人。”（《孟子·万章上》）新时代中国共产党继承和改造“立君为民”的观念，强调要坚持立党为公、执政为民的理念。第一，中国共产党是工人阶级的政党。人民群众是国家和社会的主人，是党的阶级基础和群众基础，二者不是阶级剥削和阶级压迫关系。这是对“天下者，天下之天下”观念的传承和改造。习近平总书记指出：“保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。”第二，立党为公、执政为民，反映了工人阶级政党的性质、宗旨和使命。习近平在浙江工作期间就告诫干部当好人民的公仆，“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”，真正做到立党为公、执政为民，为官一任、造福一方。第三，中国共产党是为人民谋幸福的政党。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调：“中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。”中国共产党把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持根本宗旨，贯彻群众路线，尊重人民主体地位，带领人民创造历史伟业。这是共产党人“不忘初心、牢记使命”的自觉担当。第四，中国共产党是知行合一的政党。中国共产党坚持为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。习近平总书记指出，干部要坚持立党为公、执政为民，投身“四个伟大”实践，把人生理想融入国家富强、民族振兴、人民幸福的伟业之中。 

　　3.“得天下之众者王”和“坚持人民主体地位” 

　　民众是国家的根本。管子说：“夫争天下者，必先争人。明大数者得人，审小计者失人。得天下之众者王，得其半者霸。”（《管子·霸言》）国家政权的安危治乱成败，取决于民众是否拥护。习近平总书记指出：“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证，正所谓‘得众则得国，失众则失国’。”我们党如果没有群众观点和群众路线，将会陷入“塔西佗陷阱”，也将会危及党的执政基础和执政地位。习近平总书记强调：“坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，始终是我们党立于不败之地的强大根基。”中国共产党要珍惜人民赋予的权力，让人民监督权力，“依靠人民创造历史伟业，使我们党的根基永远坚如磐石”。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，最重要的就是靠坚持群众路线。 

　　如何认识民众在国家和社会中的作用，是英雄史观和群众史观的本质区别。古代圣贤提出“民无不为本”的理念，为坚持“人民群众是历史创造者”的观点提供了历史依据。从“立君为民”到“立党为公”，从“国以民为本”到“兵民是胜利之本”，从“得天下之众者王”到“坚持人民主体地位”，体现了党对古代圣贤关于民众作用理念的扬弃和传承，这为党的群众史观提供了历史借鉴。 

　　三、“以百姓心为心”和“坚持群众路线”

　　坚持人民主体地位，坚持人民群众是历史的创造者，必须坚持党的宗旨，贯彻群众路线。群众路线本质上体现的是马克思主义关于人民群众是历史的创造者这一基本观点。邓小平指出：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”习近平总书记也指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。”中国共产党秉持立党为公、执政为民的执政观，坚持以人为本的价值观，贯彻执行党的群众路线，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，带领人民创造更加幸福美好的生活。 

　　1.“以百姓心为心”和“把人民立场作为根本立场” 

　　坚持以人民为中心的根本立场，是坚持“人民群众是历史的创造者”的逻辑延伸。习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上指出：“要始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻群众路线，尊重人民主体地位和首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系，凝聚起众志成城的磅礴力量，团结带领人民共同创造历史伟业。”这些思想蕴含着对古代圣贤“以百姓心为心”观念的传承和改造。 

　　古代圣贤提出“以百姓心为心”的观念。老子说：“圣人无常心，以百姓心为心。善者，吾善之；不善者，吾亦善之，德善。信者，吾信之；不信者，吾亦信之，德信。”（《道德经》第四十九章）魏徵说：“自古有道之主，以百姓之心为心，故君处台榭，则欲民有栋宇之安；食膏梁，则欲民无饥寒之患。”（《贞观政要·直谏》）这要求把百姓生活幸福作为施政的出发点和落脚点。中国古代“以百姓心为心”的观念，为中国共产党坚持人民根本立场提供了历史借鉴。 

　　无产阶级政党坚持代表人民的利益和愿望。列宁指出：“只有我们正确地表达人民的想法，我们才能管理。否则共产党就不能率领无产阶级，而无产阶级就不能率领群众，整个机器就要散架。”毛泽东说：“我们是共产党，是要帮助人民的。如果不帮助人民，就是背叛马克思主义……没有人民就会垮台。”习近平在福建任职期间就强调，社会稳定的根本保证是群众。“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”只要代表人民的根本利益，“以百姓之心为心”，就会吸引和凝聚起千百万大众，还愁什么社会不稳？！习近平总书记在十八届中央政治局第十一次集体学习时的讲话中，引用“以百姓心为心”，强调在全面深化改革进程中，坚持马克思主义群众观点，坚持党的群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持人民立场，必须贯彻群众路线。习近平总书记还引用唐太宗的话，即“必须先存百姓，若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙”（《贞观政要·君道》），强调古代统治者尚能认识到存养百姓的重要性，党的领导干部更应坚持党的根本宗旨，保持同人民群众的血肉联系，始终与人民同呼吸、共命运、心连心，团结带领人民续写改革新篇章。 

　　2.“君以恤民为本”和“坚持为人民服务的根本宗旨” 

　　党的阶级性质和根本立场，决定着党的根本宗旨。邓小平指出：“中国共产党员的含意或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”习近平总书记在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上引用“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”，强调“全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别于其他一切政党的根本标志”。党的宗旨体现了对“君以恤民为本”理念的传承和改造。 

　　古代圣贤有爱民亲民富民教民的理念。君爱民则民亲君，君仇民则民疏君。《大学》中说：“《诗》云：‘乐只君子，民之父母。’民之所好好之，民之所恶恶之，此之谓民之父母。”管子提出“莅民如父母”的观点。他说：“莅民如父母，则民亲爱之。道之纯厚，遇之有实，虽不言曰吾亲民，而民亲矣。莅民如仇雠，则民疏之。道之不厚，遇之无实，诈伪并起，虽言曰吾亲民，民不亲也。”（《管子·形势解》）东汉王符提出“君以恤民为本”的观点。他说：“天以民为心，民安乐则天心顺，民愁苦则天心逆。民以君为统，君政善则民和治，君政恶则民冤乱。君以恤民为本，臣忠良则君政善，臣奸枉则君政恶。”（《潜夫论·本政》） 

　　中国共产党继承为政安民的思想，强调践行党的宗旨，贯彻党的群众路线。习近平在《心无百姓莫为“官”》一文中，引用范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，郑板桥“些小吴曹州县吏，一枝一叶总关情”，杜甫“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，于谦“但愿苍生俱温饱，不辞辛苦出深林”，警示领导干部要做人民的公仆，把群众的安危冷暖挂在心上，真心为群众办实事、做好事、解难事。习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的讲话中，引用“与天下同利者，天下持之；擅天下之利者，天下谋之”（《管子·版法解》），强调“坚持人民至上”的理念，要求“在任何时候都把群众利益放在第一位。这是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志”。 

　　坚持党的宗旨，就要树立为人民服务的感情。2003年7月，习近平提出领导干部要树立五种为人民服务的崇高感情。一是学习邓小平的情怀感。“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民”。二是学习雷锋的幸福感。“什么是幸福？为人民服务是最大的幸福”。三是学习孔繁森的境界感。“爱的最高境界就是爱人民”。四是学习郑培民的责任感。坚持“做官先做人，万事民为先”的行为准则。五是学习钱学森的光荣感。把群众的口碑作为无上的光荣。这样才能解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”的根本政治问题，为人民掌好权、用好权。群众路线体现着“人民群众是历史的创造者”的基本原理。在任何时候任何情况下，坚持党的根本立场和宗旨不能忘，坚持群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。 

　　3.“万人之聚无废功”和“依靠人民创造历史伟业” 

　　坚持人民群众的主体地位，坚持党的群众路线，是党战胜一切困难，争取胜利的重要法宝。毛泽东指出：“我们要教育人民认识真理，要动员人民起来为解放自己而斗争。”我们党要相信和依靠群众，宣传、教育、动员和组织群众为自己的利益而奋斗。贯彻群众路线，尊重人民首创精神，不断巩固全国人民大团结和海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力。 

　　人民群众是党的政治生命。人民群众是立党之本、执政之基、力量之源。坚持人民主体地位，是党立于不败之地的强大根基。习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的讲话中，引用“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣”（陈寿《三国志·吴书·吴主传》裴松之注引《江表传》），强调人民是党执政的最大底气，“我们要坚持人民民主，更好把人民的智慧和力量凝聚到党和人民事业中来”。 

　　团结奋斗是创造历史伟业的必由之路。《淮南子》中说：“夫举重鼎者，力少而不能胜也，及至其移徙之，不待其多力者。故千人之群无绝梁，万人之聚无废功。”（《淮南子·主术训》）邓小平指出：“我们共产党人的最高理想是实现共产主义，在不同历史阶段又有代表那个阶段最广大人民利益的奋斗纲领。因此我们才能够团结和动员最广大的人民群众，叫做万众一心。”习近平总书记在参加全国政协十三届二次会议时的讲话中，引用“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也”（王符《潜夫论·释难》），强调中国要飞得高、跑得快，就得汇集14亿人民的磅礴力量。团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。要开创中华民族伟大复兴新局面，我们党必须同人民群众站在一起，坚持党的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，把中国人民凝聚成为推动中华民族永续发展的磅礴力量。 

　　四、“君行仁政”和“坚持以人民为中心的发展思想”

　　坚持党的根本立场，践行党的根本宗旨，坚持党的群众路线，体现在治国理政实践中，必然要求坚持以人民为中心的发展思想。“坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结”，也包含着对中华优秀传统文化的传承和创新。 

　　1.“仁者无敌”和“坚持以人民为中心” 

　　仁政爱民是古代圣贤治国理政的重要理念。中国共产党站在劳动阶级立场上，强调工人阶级政党实行仁政，是对劳动人民实行仁政。毛泽东指出：“我们仅仅施仁政于人民内部，而不施于人民外部的反动派和反动阶级的反动行为。”古代仁政思想体现了治国理政的政策选择，具有可供借鉴的成分。《论语》中记载：樊迟问仁。子曰：“爱人。”（《论语·颜渊》）这表达了仁者爱人的理念。孟子提出“仁者无敌”（《孟子·梁惠王上》）的观点。施仁政而得天下，背仁政而失天下。司马光提出“仁政安国”论。他说：“夫为国家者，任官以才，立政以礼，怀民以仁，交邻以信；是以官得其人，政得其节，百姓怀其德，四邻亲其义。夫如是，则国家安如磐石。”（司马光《资治通鉴·秦纪二》）这是说，君治国家，任人唯才，依礼施政，仁政爱民，睦邻和信，则国家安如磐石。 

　　“仁政安国”理念对坚持以人民为中心的发展思想具有借鉴意义。邓小平指出，共产党之所以能够领导人民群众，是因为“它是人民群众的全心全意的服务者，它反映人民群众的利益和意志，并且努力帮助人民群众组织起来，为自己的利益和意志而斗争”。党的十八届五中全会提出坚持以人民为中心的发展思想，就是把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕前进作为经济发展的出发点和落脚点。习近平总书记在谈到扶贫开发工作时说，党领导的反贫困工作，巩固了党的执政基础，巩固了中国特色社会主义制度。他引用“天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐”（黄宗羲《明夷待访录·原臣》），强调“中国共产党在中国执政就是要为民造福，而只有做到为民造福，我们党的执政基础才能坚如磐石”。 

　　2.“政之所兴在顺人心”和“我们的奋斗目标” 

　　坚持以人民为中心的发展思想，要求把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标。党的十九届六中全会强调：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，增进民生福祉是我们坚持立党为公、执政为民的本质要求，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”中国人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。党的责任就是不断解放和发展生产力，不断解决群众的生产生活需要，走共同富裕的道路。这个施政思路寄托着中华民族的精神追求。 

　　管子说：“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”（《管子·牧民》）程颐说：“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰为本。”（程颐《代吕公著应诏上神宗皇帝疏》）习近平总书记多次引用“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”，强调坚持执政为民的理念，警告党脱离群众的危险。他在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上说：“坚持群众路线，就要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。‘政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。’”他在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上，再次引用这句话后，强调“一个政党，一个政权，其前途命运最终取决于人心向背”。 

　　管子主张：“民恶忧劳，我佚乐之；民恶贫贱，我富贵之；民恶危坠，我存安之；民恶灭绝，我生育之。”（《管子·牧民》）《淮南子》中说：“治国有常，而利民为本；政教有经，而令行为上。”（《淮南子·氾论训》）这种观点的一个重要启示，是牢记党的初心和使命，把坚持以人民为中心的发展思想贯彻落实到治国理政的方方面面。党的二十大报告强调：“治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”党坚持执政为民的理念，坚持解决群众急难愁盼的问题，让群众真正享有获得感、幸福感、安全感。 

　　3.“为政裕民”和“共同富裕” 

　　坚持以人民为中心的发展思想，体现着共同富裕的本质要求。党追求的发展是造福人民的发展，党追求的富裕是全体人民共同富裕。习近平总书记指出：“共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。”共同富裕是中国人民的一个理想。《礼记·礼运》描绘了“小康”和“大同”社会的状态。共产主义社会将实行各尽所能、按需分配，实现社会共享、人的自由而全面的发展。共同富裕的目标，蕴含“等贵贱、均贫富”的理念，反映着党的性质和宗旨，体现了中华优秀传统文化的价值追求和科学社会主义价值观的契合性。 

　　习近平总书记指出，“惠民利民、安民富民是中华文明鲜明的价值导向”。古代圣贤在富民惠民方面积累许多历史智慧。治国之道，富民为始。管仲说：“凡治国之道，必先富民，民富则易治也，民贫则难治也……故治国常富，而乱国必贫。是以善为国者，必先富民，然后治之。”（《管子·治国》）《淮南子》中说：“为治之本，务在于安民。安民之本，在于足用。”（《淮南子·诠言训》）荀子提出“节用裕民”的政策。他说：“足国之道，节用裕民，而善臧其余。节用以礼，裕民以政……故知节用裕民，则必有仁义圣良之名，而且有富厚丘山之积矣。”（《荀子·富国》）新时代，中国共产党继承中华优秀传统文化中安民、富民、保民、顺民的思想，把党的宗旨和群众需求结合起来，强调实现共同富裕是社会主义现代化的一个重要目标。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出：“坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走共同富裕道路。‘治国之道，富民为始。’我们始终坚定人民立场，强调消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，是党和政府的重大责任。” 

　　4.“国人皆曰可”和“人民是阅卷人” 

　　坚持以人民为中心的发展思想，就要坚持以民心向背作为判断得失的标准。毛泽东指出：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”党制订的政策措施是否合理，需要群众实践的检验。古代圣贤也重视劳动群众在政策评判中的取向问题。王充说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子。”（王充《论衡》）孟子说：“国君进贤，如不得已，将使卑逾尊，疏输戚，可不慎与？左右皆曰贤，未可也；诸大夫皆曰贤，未可也；国人皆曰贤，然后察之，见贤焉，然后用之。左右皆曰不可，勿听；诸大夫皆曰不可，勿听；国人皆曰不可，然后察之，见不可焉，然后去之。”（《孟子·梁惠王下》）选贤任能、是非判断、赏罚奖惩，都要关照民众的态度。2013年7月，习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时引用“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，强调教育实践活动全过程，都要深入群众开展工作，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督，主动请群众评判，监督党员、干部实施整改，形成党内外良性互动。习近平总书记在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上再次引用“知政失者在草野”，强调“党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者”。 

　　坚持以人民为中心的发展思想，就要坚持以人民利益和意愿作为评价工作的标准。党的工作做得好不好，有一个根本尺度，这就是人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应。检验党的工作的成效，最终要看人民是否得到实惠，人民生活是否得到改善，“这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证”。习近平总书记强调，站稳人民立场，坚持人民主体地位，践行党的宗旨，代表人民利益，“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让中国人民在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光。时代是出卷人，党是答卷人，人民是阅卷人。党能否交出合格的答卷，只能由人民来判断、由历史来检验。 

　　中国共产党注意到传统民本思想的阶级局限、时代局限和社会局限，运用马克思主义立场观点和方法对其进行改造，使“民本”观念实现创造性转化和创新性发展，用中华优秀传统文化的思想精华丰富了新时代党的群众史观。党的性质宗旨、初心和使命、路线政策，彰显了中华优秀传统文化中的宇宙观、天下观、社会观、道德观同科学社会主义的价值观主张的相通性。新时代中国共产党的群众史观是“两个结合”的创新成果，是中华优秀传统文化和中国精神的时代精华。 

　　参考文献:

　　[1]中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心：《“两个结合”基本问题研究》，北京：中国社会科学出版社，2024年。 

　　[2]王伟光主编：《中华思想通史绪论》（下），北京：中国社会科学出版社，2020年。 

　　[3]姜辉：《“两个结合”是马克思主义中国化的必然途径》，《当代中国史研究》2021年第5期。 

　　[4]金民卿：《“两个结合”的思想渊源和原创性理论贡献》，《历史研究》2022年第6期。 

　　[5]戴立兴：《毛泽东人民观对儒家民本思想的超越》，《马克思主义研究》2019年第2期。 

　　[6]何中华：《从马克思主义中国化看“两个结合”的意涵》，《哲学研究》2023年第9期。

　　作者：刘仓（1975- ），中国社会科学院大学马克思主义学院教授，中国社会科学院当代中国研究所研究员。

　　来源：《马克思主义研究》2024年第12期，注释从略。